为贯彻落实县委、县政府和市教育局关于加强行风建设，开展行风民主评议活动的要求，现提出如下实施方案。
一、指导思想和原则
高举邓小平理论伟大旗帜，以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持把提高人民群众对教育的满意度做为教育系统行风建设的出发点和落脚点；紧紧围绕社会各界和人民群众普遍关注的热点，认真解决教育系统存在的人民群众不满意的问题，标本兼治，整体推进，重点突破，努力取得教育系统行风建设工作新成效。
二、行风建设内容
（一）开展经常性地党风党纪教育，强化责任追究
重点是建立党风廉政建设责任制，严格执行省、市、县纪委提出的廉洁自律各项规定，加强反腐倡廉警示教育和经常性的党纪、政纪法规教育，加大查办案件的力度，深入开展纠风治理，特别要结合教育系统实际，重点做好“收支两条线”、政府采购、教育基建工程管理、取消农村中小学招待费等工作。
（二）进一步规范中小学校收费工作，坚决制止乱收费
坚持“一证一卡三统一”制度（收费许可证、收费监督卡和统一收费票据、统一收费标准、统一收费人员），扎实推进集中收付制度和收费公示制度，从源头上预防和治理中小学乱收费。年内县将组织三次以农村中小学收费为重点的专项治理检查，把收费作为考核教育办和学校整体工作的一项硬指标，对出现乱收费现象的，取消评先评优资格，实行一票否决。加大对乱收费问题的公开查处力度，做到“清理”与“治理”、“堵塞”与“疏导”相结合。要取消中小学预收书费，加强对教辅资料的征订监督管理工作，坚决制止乱征滥订行为。
（三）扎实有效地搞好校务政务公开
总的出发点是不断加大教育和学校工作的透明度，在社会各界和人民群众的监督下，把教育工作做得更好。切实把校务、政务公开作为阳光工程，公开事项，公开程序，公开结果。内容要以教育收费、招生考试、师范类大中专毕业生分配、学生荣誉评定、教师评先及职称评定聘任等为主，凡是应该向社会、群众、教职员工公开的都要公开，教育局要向社会公开举报电话，受理群众对公开承诺工作的信访举报。
（四）纠风正纪，加大信访和查办案件工作力度
要立足于提高机关干部素质和机关文明程度，大力改善工作作风，杜绝冷硬横等衙门作风。加强对收费工作的专项检查，对违反规定乱收费的案件，发现一起查处一起，决不姑息迁就，通过做好信访和案件查办工作，不断净化教育内部环境，努力提高群众对教育的满意度。
（五）努力提高教育教学质量，以高质量赢得人民群众对教育的满意
要加强对学校领导班子成员的选拔、培养、教育、管理工作，对少数不称职的学校领导要及时进行调整，对个别违纪违规者要严肃处理。要狠抓教师职业道德建设，坚持不懈地开展以“敬业、爱生、自律”为主题的师德教育活动。要奖惩并重，大力表彰奖励优秀教师，层层开展评选师德标兵活动，对体罚学生、歧视学生，甚至师德败坏、不堪为人师表的教师要严肃处理，对教师乱办补习班和只顾经商而不履行教师职责的要严肃处理。要努力提高教师队伍的业务素质，开展行之有效的教学活动和教学竞赛活动。要进一步加强学校管理工作，向管理要质量，要效益，以教育的高质量树立教育系统的良好形象。
（六）营造氛围，深入开展优质服务竞赛和行风评议活动
重点从纠风减负、公开承诺、工作作风、廉政建设、教师队伍建设、学校规范化管理和为群众办实事、办好事几个方面开展工作。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（4月—5月中旬）。
1、县局召开教育系统行风建设会议，制订下发行风建设方案，布置2005年行风建设工作，各级各类学校结合单位实际，研究制订本单位的行风建设工作方案，报教育局行风办。
2、教育局利用新闻媒体向全县就教育系统行风建设工作进行公开承诺。
（二）自查自纠阶段（5月—8月份）。
1、5、6月份，各级各类学校对行风建设情况进行自查自纠，发现问题及时整改。要采取多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议，尤其是对群众反映强烈的问题要重点自查自纠，县局行风办将召开会议听取情况汇报，会后组织抽查。
2、6、7、8月份对招生考试进行执法监察。重点加大中考招生工作的监督检查，各级招生部门和学校要及时做好招生录取公开和考风考纪工作。
3、“下评上”活动开始问卷调查、征求意见。
4、教育局根据各乡镇、校纠风建设自查自纠情况进行整理汇总，向市教育行风办，县行风评议办写出书面总结。
（三）集中整改阶段（9月—11月份）。
1、9月份，教育局和各级各类学校要向人大代表、政协委员及群众代表广泛征求意见。并将群众反映比较突出的问题反馈给有关单位进行集中整改。
2、10月份，教育局行风办公室将对各地整改情况进一步督导，重点对治理中小学乱收费、收费公示和校务公开进行专项检查。
3、11月份，教育局再次以会议形式听取各单位情况汇报，根据整改情况进一步完善各项规章制度，巩固评议行风建设成果。
（四）总结表彰阶段（12月—2005年4月）。
1、12月份，各乡镇教育办和国办中小学对一年来行风建设情况进行全面总结，查找差距。制订下年度行风建设工作计划。
2、2006年初，根据测评情况公布结果。对在乡镇行风评议中被评为第一名的，教育局给予表彰；被评为后三名或不满60分的，除按省、市规定进行惩处外，教育局还将取消该单位和主要负责人的评优、评先资格，并在全系统进行通报。
四、加强领导
为加强对行风建设工作的领导，县教育局成立纠风建设工作领导小组。组长：徐华，副组长：张卓颖、何振华、董文海、赵庆杰、李学明、高增长。成立行风建设办公室，专门负责行风建设工作。办公室成员：王凤清、付鸿桥、杨宝新、刘云龙、揣云凤、谷书兰、张玉、孙全满、才立山、王友华、毛新华，主任由付鸿桥兼任，办公室设在监察室，电话5661580。
各乡镇教育办和各级各类学校要高度重视行风建设工作，要设立专门机构负责此项工作，并列入一把手工程，主要领导要定期听取汇报，给予指导。上报主管部门要对下一级的行风建设工作进行督导和指导，一级抓一级，层层抓落实。 2005年4月21日
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